行業(yè)新聞

    近日，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)水利工程供水價格改革的指導(dǎo)意見》，提出通過加快推動水利工程供水價格改革，建立合理反映供水成本、有利于節(jié)約用水、提高用水效率和效益、促進(jìn)水資源健康可持續(xù)利用為核心的水利工程水價形成機(jī)制和水價體系。
    “工程性缺水問題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾和主要瓶頸。水價是調(diào)節(jié)供求關(guān)系、促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源 核心的經(jīng)濟(jì)杠桿�！薄兑庖姟诽岢�，建立合理水價形成機(jī)制，將非農(nóng)業(yè)用水價格盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，認(rèn)真測算農(nóng)業(yè)供水成本，并綜合考慮水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素，合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。
    今后，水利工程供水價格將分類制定，按照供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水按照糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和其他用途分類，在終端用水環(huán)節(jié)逐步實(shí)行分類定價。非農(nóng)業(yè)用水主要包括工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其他用水，在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按照供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按照國內(nèi)商業(yè)銀行5年期貸款利率加2—3個百分點(diǎn)確定。結(jié)合灌溉或其他興利目的的水力發(fā)電用水價格，按照電網(wǎng)銷售電價的0.8%核定；僅用于發(fā)電的水利工程供水價格，按照電網(wǎng)銷售電價的1.6%—2.4%核定。水力發(fā)電用水價格實(shí)行逐級遞減的定價原則。
    《意見》提到，在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，按照正常供水價格的3倍核定。此外，將探索實(shí)施超定額（計劃）累進(jìn)加價制度，在明確用水總量封頂?shù)那疤嵯�，農(nóng)業(yè)用水區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定定額；非農(nóng)業(yè)用水按照產(chǎn)品用水定額標(biāo)準(zhǔn)或用水計劃，充分考慮節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用情況，對超定額（計劃）用水實(shí)行累進(jìn)加價。超定額（計劃）用水10%（含）以內(nèi)的部分加價20%；10%—30%（含）的部分加價50%；30%—50%（含）的部分加價100%；50%以上的部分加價200%。
    地下水價格政策也有完善，《意見》要求，地下水取水必須按規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)格控制，逐步減少地下水開發(fā)。按照規(guī)定獲得地下水取水許可的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，地下冷水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市供水價格的10倍；城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外，地下冷水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于每立方米2元。開采使用地下熱水的水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市供水價格的20倍，并按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源有關(guān)稅費(fèi)。合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下水用水限額，對超限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地下水，按照不低于每立方米0.5元征收水資源費(fèi)。對去年底前按照規(guī)定獲得地下熱水開采許可的，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要在2020年底前調(diào)整到位。
    在備受關(guān)注的水價定價機(jī)制創(chuàng)新上，《意見》提出，水利工程供水價格按照價格管理權(quán)限分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程實(shí)行政府定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)及社會資本投資的工程實(shí)行政府指導(dǎo)價，具備條件的地區(qū)可采取由供水方和用水方協(xié)商方式確定。對社會資本投資的水庫，可采取“一庫一策”的方式制定價格。
    為了鼓勵社會資金投入水利建設(shè)，對利用貸款、債券建設(shè)和政府鼓勵發(fā)展的民辦民營水利供水工程供水價格，按照補(bǔ)償成本并獲得合理利潤確定。確保企業(yè)投資部分，稅后資本金內(nèi)部收益率高于當(dāng)期發(fā)行的5年期儲蓄式國債利率1—2個百分點(diǎn)。
    節(jié)水方面提出，建立節(jié)水獎勵基金，對采取節(jié)水措施、調(diào)整生產(chǎn)模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水成果顯著的農(nóng)民用水合作組織或用水戶給予獎補(bǔ)。
    有分析認(rèn)為，積極推進(jìn)水價改革，發(fā)揮價格杠桿在水資源優(yōu)化配置和水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，促進(jìn)節(jié)約用水、提高用水效率和效益，確保水資源健康可持續(xù)利用，對推動我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展具有十分重要的意義。    來源：云南網(wǎng)